Finanzen und Statistiken

Für die einen war es ein Papiertiger, für die anderen eine Zukunftsvision. Im zweiten Halbjahr 2015 wurden in fast allen Kirchenkreistagen (den „Parlamenten der Kirchenkreise“) die „Konzepte für die Gestaltung kirchlichen Lebens in den Jahren 2017 bis 2022“ beraten und beschlossen. Manche Grundstandards sind kurz gefasst, andere umfassen hundert Seiten und mehr. Sie geben Antwort auf die Frage: Welche Ziele setzen sich die einzelnen Kirchenkreise für den nächsten Planungszeitraum von sechs Jahren? Die Konzepte beruhen auf den landeskirchlichen „Grundstandards des kirchlichen Lebens“.

Sie beschreiben gleichsam eine Tagesordnung, innerhalb derer die Kirchenkreise jeweils ihre eigenen Schwerpunkte setzen. Die Grundstandards umfassen insgesamt sieben Handlungsfelder. Unter der Überschrift Verkündigung, Gottesdienst und Seelsorge geht es zum Beispiel um den Erhalt der Gottesdienste in ländlichen Kirchen, um zielgruppenorientierte Gottesdienstformen und Lektoren- und Prädikantenarbeit. Ebenso wichtig ist das Feld Kirchenmusik und kirchliche Kulturarbeit. Wie steht es um Chöre und Posaunenchöre, Kantorenstellen und Organistendienste sowie um Popular- bzw. Gospelmusik? Unter dem Handlungsfeld Kirchliche Bildungsarbeit steht die Zukunft der Konfirmandenarbeit im Mittelpunkt, außerdem geht es um Bildungsangebote, um die Zusammenarbeit mit Schulen sowie um Ausstellungen und Kunstprojekte in Kirchen. Schließlich folgt die Kirchliche Arbeit mit Kindern und Jugendlichen: Wo existieren eigene Jugendkirchen? Welche Freizeiten sind im Angebot?

Wird in der Fläche noch regelmäßig Kindergottesdienst angeboten? Ein weiteres Handlungsfeld ist die Diakonie. Kirchenkreissozialarbeit leistet Schuldner- und Sozialberatung, hinzu kommen z.B. Hospizarbeit, Flüchtlingshilfe und Besuchsdienstarbeit.

Auch die Arbeit der Kindertagesstätten gehört in diesen diakonischen Auftrag. Schließlich greift ein Handlungsfeld das Thema Leitung des Kirchenkreises auf: Wie kann Kirchenleitung bis ins Jahr 2022 aussehen? Welche Rolle können Jahres- oder Perspektivgespräche in der Mitarbeiterschaft haben? Wo ist Öffentlichkeitsarbeit zu stärken? Als letztes der sieben Handlungsfelder kommen die Kirchenämter ins Spiel. Unter der Überschrift Verwaltung im Kirchenkreis geht es um Herausforderungen wie Fusionen von Kirchenkreisämtern oder die Einführung der Doppik (Doppelte Buchführung). Bereits im Jahr 2007 wurden erstmals Konzepte entwickelt. Auf ihrer Grundlage entstanden schließlich die Beschlussvorlagen für die aktuelle Stellen- und Finanzplanung. Vielerorts konnten nun auch die neu erarbeiteten Konzepte gemeinsam mit dem Stellenplan und der Finanzplanung für die Jahre 2017-2022 im Herbst beraten und beschlossen und bis Jahresende 2015 dem Landeskirchenamt vorgelegt werden.

Dieses Vorgehen sieht das Finanzausgleichsgesetz der Landeskirche vor. Es bindet die Genehmigung des Stellenrahmenplans an entsprechende Planungen in 48 Kirchenkreisen zwischen Aurich und Göttingen. Denn Zukunftsplanung soll keine Ausnahme sein, sondern zur Normalität gehören.

Die finanzwirtschaftliche Entwicklung der Evangelisch-lutherischen Landeskirche Hannovers geht im Haushaltsjahr 2015 auf drei Besonderheiten zurück:

• Die Ertragsentwicklung ist durch einen geringeren Kirchensteuerzuwachs geprägt.
• Das hohe Defizit von 95,4 Millionen Euro entsteht vor allem aufgrund der hohen Versorgungsrückstellung.
• Für die Flüchtlingsarbeit stellt die Landeskirche in den Jahren 2015/16 rund 8,0 Millionen Euro zusätzlich bereit.

Die Summe der ordentlichen Aufwendungen beträgt 720,9 Millionen Euro. Davon kommen 544,2 Millionen Euro oder 75 Prozent direkt den Kirchengemeinden und Kirchenkreisen zugute. In den vergangenen Jahren verzeichnete der landeskirchliche Haushalt ein schwach ausgeglichenes Ergebnis oder leichte Überschüsse. Hieraus erhielten die Kirchenkreise und die Kirchengemeinden zusätzlich rund 48 Millionen Euro. Im Haushaltsjahr 2015 hat die Landeskirche erstmals wieder ein hohes Defizit zu verkraften. Zwar handelt es sich hierbei um einen Einmaleffekt. Dennoch ist nicht zu übersehen, dass sich der finanzielle Handlungsspielraum weiter einengt. Die Finanzlage wäre allerdings noch wesentlich dramatischer, hätte die Landeskirche nicht in den vergange nen Jahren eine konsequente Haushaltskonsolidierung betrieben, die durch die Aktenstück-Reihe Nr. 98ff. der 23. Landessynode vorgegeben war. Von 2004 bis heute wurden dadurch jedes Jahr im Durchschnitt gut 10 Millionen Euro real eingespart. Damit konnte der Haushalt in 11 Jahren real um rd. 120 Millionen Euro entlastet werden.

Dieser Weg war notwendig, weil die Defizite von 2003 bis 2010 in der Gesamtsumme über 300 Millionen Euro betrugen und eine nachhaltige Sanierung des landeskirchlichen Haushalts erforderlich machten. Die mittelfristige Finanzplanung der Evangelisch-lutherischen Landeskirche Hannovers zeigt für die nächsten Jahre eine stabile Haushaltslage. Jedoch können künftig zusätzliche Belastungen auf den Haushalt zukommen: Etwa die erforderliche Erhöhung der Versorgungsrückstellung für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter aufgrund des niedrigen Zinsniveaus am Kapitalmarkt.

Schon im Blick auf die Kirchenmitgliederentwicklung werden wir in der nächsten Dekade entscheiden müssen, welche weiteren Strukturveränderungen notwendig sind. Diese Frage wird uns in den Kirchengemeinden bis hin zur Landeskirche bereits früher beschäftigen, um mit klar durchdachten Konzepten die erforderlichen Anpassungen zu planen. Darüber hinaus bleiben zusätzliche Risiken bestehen!

Die Kirchensteuererträge können noch stärker einbrechen, die Preissteigerungen können noch höher ausfallen als angenommen. Auf den folgenden Seiten gibt die Gesamtergebnisrechnung einen Einblick in die Ertragslage 2015. Die Vermögenslage 2015 der Landeskirche ist in der Bilanz zum 31.12.2015 dargestellt. Die für 2016 vorgesehenen Aufwendungen sind nach Handlungsfeldern gegliedert und geben den von der Landessynode beschlossenen Haushaltsplan in komprimierter Form wieder.